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以綠色發展為導向 推動長江航運高質量發展

——訪部長江航務管理局黨委書記、局長   唐冠軍


部長江航務管理局黨委書記、局長
唐冠軍

主題: 以綠色發展為導向 推動長江航運高質量發展
時間: 2019年05月09日上午 09:30
嘉賓: 部長江航務管理局黨委書記、局長
唐冠軍
簡介: 本期訪談邀請部長江航務管理局黨委書記、局長唐冠軍介紹近年來,長航局堅持保護和修複長江生態環境,推動長江航運綠色發展、高質量發展的謀劃、舉措、進展和成效。
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【主持人】     2019-05-09 09:31
各位網友大家好,歡迎關注交通運輸部政府網站在線訪談欄目。今天邀請到交通運輸部長江航務管理局黨委書記、局長唐冠軍。唐局長,您好!
【唐冠軍】     2019-05-09 09:31
大家好,很高興做客交通運輸部政府網站在線訪談。
【主持人】     2019-05-09 09:32
唐局長,長江經濟帶國家戰略實施以來,習近平總書記多次強調要堅持把修複長江生態環境擺在推動長江經濟帶發展工作的壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發,走生態優先、綠色發展之路。長航局作為長江航運的行業主管部門,在推動長江航運綠色發展,保護長江生態方麵有哪些謀劃?
【唐冠軍】     2019-05-09 09:33
依托黃金水道推動長江經濟發展,這是黨和國家著眼中華民族長遠利益而作出的一項重大戰略決策。習近平總書記曾多次到長江視察,強調長江經濟發展要把共抓大保護、不搞大開發放在壓倒性位置,正確處理好五種關係,努力把長江經濟帶建設成為生態更優美、交通更暢順暢、經濟更協調、市場更統一、機製更科學的黃金經濟帶,探索出一條生態優先、綠色發展的新路子。
近年來,長航局深入學習貫徹習近平總書記關於推動長江經濟帶發展的係列重要論述和指示精神,貫徹落實交通運輸部關於綠色交通發展的決策部署,以綠色發展為導向,推動長江航運高質量發展。
【唐冠軍】     2019-05-09 09:35
第一,提高政治站位,深刻認識共抓大保護、不搞大開發的重大意義,將“生態優先、綠色發展”理念融入長江航運發展的血脈,切實增強共抓大保護的思想自覺和行動自覺。
第二,根據新時期長江航運麵臨的新形勢,提出了新時期“一條主線四個長江”的發展戰略,將其中“和諧長江”的內涵定義為“生態、綠色、美麗、共生”,形成了長江航運踐行生態優先、綠色發展的基本理念。
第三,先後製定印發了《長航局關於加快長江航運建設發展 提升長江黃金水道功能的實施方案》《長航局貫徹落實習近平總書記推動長江經濟帶發展重要戰略思想的實施方案》《長航局關於全麵加強長江生態環境保護 堅決打好汙染防治攻堅戰的實施方案》等一係列工作方案,為全麵推進長江航運高質量發展製定了詳細的“任務單”“時間表”和“路線圖”。
第四,按照有關工作部署,通過綠色航道、綠色港口、綠色船舶、綠色運輸組織方式“四大抓手”,積極推進綠色長江航運體係建設,各個方麵都取得了令人矚目的階段性成果。
可以說,保護和修複長江生態,推進長江航運綠色發展,既有清晰的頂層設計,又有切實可行的具體措施,並取得了諸多實質性進展,已經成為全行業的思想共識和一致行動。
【主持人】     2019-05-09 09:40
您剛才提到推進綠色長江航運體係的“四大抓手”,能否請您首先介紹一下,長航局在推進綠色航道建設方麵的措施和取得的成效?
【唐冠軍】     2019-05-09 09:41
好的。去年,習近平總書記視察長江時強調,共抓大保護,不搞大開發,不是不要開發,而是不要搞破壞性開發。堅持新發展理念,以綠色發展為導向推進長江航運高質量發展,首先就是以綠色航道建設為抓手,在高度重視航道的自然生態屬性、生態承載能力和區段標準統一的前提下,將生態環保理念貫穿於航道規劃、設計、施工、養護全過程。
一是積極開展航道規劃環評工作。通過詳細的生態調查和科學的論證評估,深入論證規劃布局和規模的合理性、環境適應性,製定適應長江生態環境的航道規劃。科學做好項目環評,提出全麵生態工程、生態措施和生態補償方案,變被動生態補償為主動生態保護及修複。
二是積極推進生態航道建設。深化生態航道設計,推廣應用新材料、新技術、新結構、新工藝,實施生態護岸、生態護灘、人工魚巢等修複措施,強化施工現場環境監測,建設生態涵養區,形成了生態修複和生態補償相結合的新機製。比如已經建成的荊江航道整治一期工程共修複陸生、水生環境218萬平方米,該河段分布的3個國家級保護區內的一級保護動物江豚、麋鹿等數量都有上升,“四大家魚”產卵場穩定。該工程被評為“全國內河航道生態環保示範工程”。
此外,按照“取之於長江,用之於長江”的理念,在航道整治建設中積極推廣疏浚棄土生態化綜合利用,上海橫沙島灘塗整治工程疏浚棄土吹填持續推進,僅去年累計吹填疏浚棄土達3407萬方,利用率達到57.4%。同時,在荊州、鄂州、九江等多地開展試點,與地方政府合作,將疏浚產生的棄土轉運到岸上,用於當地濱江綠化景觀帶、市政公益項目和荊江大堤維護等建設,取得了顯著的綜合效益。
【唐冠軍】     2019-05-09 09:47
三是利用信息化手段提升航道通過能力。充分利用長江幹線數字航道建設成果,積極推廣應用長江電子航道圖,通過信息化手段,提高航道養護效率,挖掘現有航道潛能,多次提高航道最小維護水深,提升航道通過能力。
四是積極開展生態航道科技攻關。聯合北京大學、武漢大學、河海大學、南科院、長科院等國內知名院校和科研院所開展了“長江黃金水道整治技術研究”課題研究,已列入國家重大科技專項,相關成果將更好地指導長江生態航道建設與發展。
【主持人】     2019-05-09 09:51
前不久,長江三峽通航綜合服務區啟動運行,為待閘船舶提供靠泊、岸電、安檢等一站式服務,這種安全綠色便民的新模式得到了廣大網友的點讚。那麽,在整個長江幹線,長航局對於推進綠色港口建設方麵又做了哪些探索?
【唐冠軍】     2019-05-09 09:52
近年來,以綠色港口建設為抓手,積極推進長江港口的綠色發展。
一是推進長江港口岸線節約集約化利用。認真貫徹落實交通運輸部《關於進一步加強長江港口岸線管理的意見》要求,依法依規嚴格審查,合理安排岸線利用建設項目。開展了《長江幹線港口岸線使用評估研究》,建立了長江幹線港口岸線使用評估指標體係,並對九江港和宜昌港港口岸線使用情況進行了評估。
二是推進港口岸電建設。會同國家能源局、國家電網等部門實施三峽壩區岸電實驗區研究建設,形成了一整套先進適用的岸電技術和標準。在此基礎上,長江沿線按照“先易後難、先客後貨、分類分級”的原則,啟動岸電全覆蓋,計劃今年實現三峽核心壩區岸電全覆蓋,2020年底實現長江沿線岸電全覆蓋。此外,長江三峽通航綜合服務區已於4月16日投入使用,這是長江流域首個一體化綜合服務區,有效破解了三峽壩區水域待閘船舶集中靠泊安全隱患和汙染困擾大等難題,也為下一步長江幹線全麵開展水上綠色綜合服務區建設提供了樣板。
三是配合開展非法碼頭、非法采砂等專項治理。配合地方政府完成了非法碼頭專項治理,共拆除、改造非法碼頭1361座。同時強化巡查,防止死灰複燃,並積極參與碼頭規範、提升工作。積極開展非法采砂專項治理,推進非法采砂入刑實踐。2018年,長航公安部門破獲涉砂案件1163起,抓獲犯罪嫌疑人465人,扣押涉案江砂13萬餘噸,涉案金額近億元,有力的震懾和遏製了涉砂違法犯罪行為。
【主持人】     2019-05-09 09:56
通過您的介紹,感受到長江幹線在航道、港口建設方麵的“綠色”越來越濃,在綠色船舶方麵,長航局又做了哪些工作?取得了哪些進展?
【唐冠軍】     2019-05-09 09:57
以綠色船舶建設為抓手,大力推動長江船舶綠色發展,主要從兩個方麵著手:
一方麵,積極推進船型標準化工作。組織完成《長江水係過閘運輸船舶標準船型主尺度係列》《京杭運河、淮河水係過閘運輸船舶標準船型主尺度係列》(修訂稿)報部,配合部推進國家強製性標準製定工作。目前,建造並投入營運近200艘大長寬比三峽船型,這種船型較以往的閘室利用率提高30%以上,一次過閘船舶噸位提高60%以上,已成為三峽過壩主力船型。同時,大力改造或淘汰排放高、能耗大、效率低的落後老舊船舶,推進長江船舶升級換代。目前,長江水係累計拆解、改造老舊運輸船舶5萬多艘,接近長江水係內河運輸船舶總數的一半。長江幹線貨船噸位增長了近2倍,而長江幹線船舶的單位能耗則下降了20%。2018年,長江幹線貨運船舶平均噸位達1780載重噸,居世界先進水平。
另一方麵,大力發展LNG等清潔能源動力船舶。目前,長江上已有200餘艘LNG動力船投入運營。為進一步創造LNG動力船舶發展的優良環境,開展了長江LNG水上加注站建設管理相關研究,編製了LNG動力船舶安全操作指南及培訓教材。預計到2021年,僅江蘇省將有超過2000艘船舶用上LNG。同時,按照部推進LNG在長江航運應用的有關要求,開展了LNG動力船通過三峽船閘安全性評估,製定了過閘工作方案,今年6月1日起,LNG動力船通過三峽船閘將進行試運行。此外,還積極開展電池動力公務船舶示範應用,三峽壩區已率先投入使用了一艘全電力推動的公務船。
【主持人】     2019-05-09 10:02
您提到第四個抓手是綠色運輸組織方式,長航局在推進長江綠色運輸發展上又取得了哪些進展?
【唐冠軍】     2019-05-09 10:03
一是推進鐵水、公水等多式聯運發展。以集裝箱鐵水聯運為重點,以多式聯運示範工程為抓手,鼓勵物流企業探索“水運+冷藏班列”等鐵水聯運新模式,促進形成與國際海運、陸海聯運、國際班列等有機結合的聯運服務模式,持續提升集裝箱和大宗貨物鐵水聯運比重。目前,公水聯運占到港口集裝箱運輸總量80%以上,集裝箱鐵水聯運量年均增速保持在10%以上。聯運設施設備不斷完善,聯運線路不斷延伸,重慶港已經基本實現港鐵之間的無縫銜接,瀘州、重慶、武漢、南京等主要港口開行的中歐(亞)國際班列不斷拓展。
二是大力提升運輸組織效率。優先發展幹散貨、集裝箱江海直達運輸,鼓勵沿江內貿適箱貨物集裝箱化,促進幹支直達、江海聯運和水水中轉。去年4月,國內首艘江海直達幹散貨船——“江海直達1”號完成首航。隨後,湖北打造的兩艘1140江海聯運集裝箱船“漢海1號”“漢海2號”也相繼投入運營。1140船型在大大提升運輸效率的同時,耗能汙染大幅降低,單箱平均日油耗降低20%以上,同時還具有占用航道省、占用碼頭少等特點,入選了“2018年全球明星船舶”榜單。今年內還將陸續有4艘同級別船舶投入使用,屆時將形成武漢至上海的江出海千箱級大型江海直達船隊。
三是推進“互聯網+”水運融合發展。通過數字化、智能化建設,如利用電子航道圖等技術引導船舶科學配載、合理選擇航線和最大限度利用自然水深,減少燃料消耗與排放。通過優化三峽樞紐通航調度、提高船閘快速檢修能力、推廣三峽船型、協調優化水庫調度方式等措施,提高船舶過閘效率。
【主持人】     2019-05-09 10:08
今年1月,推動長江經濟帶發展領導小組辦公室印發《關於加強長江船舶汙染治理工作的指導意見》,要求到2020年,長江船舶汙染治理工作取得明顯成效。長航局在開展船舶汙染防治工作上采取了哪些措施?
【唐冠軍】     2019-05-09 10:09
在強化長江幹線船舶汙染防控上,主要是念好“加減乘除”四字經。
在船舶汙染總量風險防控上做減法。禁止長江上所有的單殼危化品船,以及600總噸以上的單殼油船進入長江幹線,研究強化600總噸以下的單殼油船航行管理的措施。規定長江上所有船舶的生活汙水都必須處理達標之後才能排放。嚴厲打擊危險化學品運輸船舶的違法違規行為和非法洗艙作業,並配合部製定了《長江幹線水上洗艙站布局方案》,對危化品船提出了強製洗艙要求。嚴格落實《船舶水汙染排放控製標準》,強化到港船舶汙染物去向監督檢查,推動沿江地方政府加快船舶汙染物接收設施建設,引導轄區船舶汙染物接收隊伍建設,逐步實現“船上儲存交岸處置”為主的“零排放”模式。去年10月1日起,上海市在內河水域階段性開展船舶汙染物(生活垃圾、生活汙水、油汙水)免費接收服務工作。長江幹線沿江省市已經普遍建立了船舶汙染物接收、轉運、處置監管聯單製度及聯合監管製度,各相關部門通過一式五聯單,建立汙染物接收、轉運、處置的全鏈條閉環管理機製。
在監管與應急處置能力上做加法。充分利用VTS、AIS、GPS等現代化手段,實現了運輸船舶流動汙染源控製和危化品運輸動態監管。組織編製了《長江區域溢油應急計劃》等,協助湖北、重慶、安徽等省市編製地方應急預案。強化國家船舶溢油應急設備庫建設,建成14個溢油應急設備庫(點),初步形成了南京以下部分重點水域500噸、其他重點水域200噸、一般水域50噸的溢油處置能力。加強防汙染專項演練,切實提高溢油應急處置實戰能力。創新危化品船舶監管模式,推進危險品船舶差異化管理,依托電子巡航等監管手段,對危險品船舶實行分類管理。推進危險品船舶誠信管理,與轄區83%的貨主單位簽訂《安全合作備忘錄》,推動保險建立與安全誠信掛鉤的優惠保險政策。
【唐冠軍】     2019-05-09 10:15
在防汙體係、製度建設上做乘法。組織製訂了《長江船舶汙染物接收處理監督管理辦法》、《危險貨物碼頭及船舶作業防汙染評審製度》等一批規章製度,促使長江海事船港危管防汙長效管理機製形成。加強長江船舶排放控製管理,製定了船舶大氣排放控製區配套實施方案,發布了《關於嚴控長江幹線船舶汙染物排放的通告》,要求船舶企業進一步落實企業安全生產和汙染防治主體責任,嚴格執行《船舶汙染物排放控製標準》《船舶大氣汙染物排放控製區實施方案》要求。自 2019 年 6 月 1 日起,禁止不滿足船舶水汙染物達標排放標準或船上存儲交岸處置要求的船舶通過三峽船閘(三峽升船機)或葛洲壩船閘。自 2019 年 9 月 1 日起,海事管理機構將對前款船舶依法采取責令臨時停航、停止作業、滯留等行政措施。
在綠色倒逼、排放懲罰上做除法。嚴把船載危險貨物進出港口審批關,嚴控船舶高汙染高風險作業活動。強化汙染物排放監測監管,加大船舶汙染物偷排漏排處罰力度,積極推進船舶生活汙水、油汙水、廢氣等達標排放。2018年開展船舶汙水抽樣檢測475次,查處非法排放行為40件;2018年完成船舶燃油抽樣檢測9717艘次,查處相關違法行為166件。
【主持人】     2019-05-09 10:20
長江幹流流經7省2市,建設“清潔美麗的萬裏長江”也需要沿江省市共同發力。在凝聚合力推動長江航運綠色發展上,長航局做了哪些工作?
【唐冠軍】     2019-05-09 10:21
共抓大保護,關鍵在“共”字。實現長江航運綠色發展,需要長江流域各相關方共同行動。為此,著力在“共”字上做文章:
首先,與沿江7省(市)交通運輸主管部門、長江水利委員會、中國船級社等單位分別簽署印發了《保護長江生態、發展綠色航運共同行動方案》。
其次,長江水係各省市相繼印發了加強船舶汙染防治、港口和船舶汙染物接收轉運處置等文件。如安徽省16個市《港口船舶汙染物接受轉運處置設施建設方案》已編製完成並組織實施;江蘇省印發《關於加強低硫燃油供應保障和聯合監管的通知》,製定《船舶大氣汙染防治監管指南(試行)》;上海市發布《關於上海港內河水域船舶汙染物實行免費接收服務的通告》等等。
此外,在長航局的積極推動下,今年以來,包括招商局長航集團、中國遠洋運輸集團等450餘家長江港航企業聯合簽署了《保護長江生態環境倡議書》,共同唱響保護長江生態,推進高質量發展的綠色交響曲。
我相信,隻要共同肩負起保護長江生態的責任,從我做起,從現在做起,的母親河一定能夠保持清潔、美麗、綠色,永遠造福中華民族!
【主持人】     2019-05-09 10:25
本期訪談到此結束,謝謝唐局長接受的采訪!
【唐冠軍】     2019-05-09 10:25
謝謝主持人!謝謝各位網友!
【主持人】     2019-05-09 10:
謝謝大家關注!
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